บทความ

e-GP คืออะไร: ลงทะเบียนผู้ค้า ดูประกาศ และยื่นราคางานภาครัฐ

e-GP (Electronic Government Procurement) คือระบบจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐด้วยอิเล็กทรอนิกส์ของกรมบัญชีกลาง หน่วยงานรัฐใช้ระบบนี้ประกาศว่าจะซื้ออะไร ตั้งราคากลางไว้เท่าไร และใครได้งาน ส่วนบริษัทที่ขายของหรือรับจ้างงานรัฐใช้ระบบเดียวกันรับเอกสารและยื่นข้อเสนอ

ตั้งแต่ 1 ตุลาคม 2569 ผู้ขายรายเล็กเลี่ยงระบบนี้ได้ยากขึ้น งานที่หน่วยงานเชิญผู้ประกอบการโดยตรงด้วยวิธีคัดเลือกและวิธีเฉพาะเจาะจงต้องส่งหนังสือเชิญชวนและรับซองผ่าน e-GP บริษัทที่ยังไม่มีบัญชีผู้ค้ากับภาครัฐจึงยื่นข้อเสนองานเหล่านี้ไม่ได้

ฐานทางกฎหมายคือพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 มาตรา 57 และระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างฯ พ.ศ. 2560 ข้อ 9 ซึ่งให้หน่วยงานรัฐจัดซื้อจัดจ้างด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ในระบบของกรมบัญชีกลาง และใช้เอกสารที่พิมพ์ออกจากระบบประกอบการจัดซื้อ

เว็บไซต์ของระบบคือ www.gprocurement.go.th

ข้อมูลใน e-GP ที่ฝ่ายขายใช้ได้ก่อนมีประกาศ

หน่วยงานรัฐต้องเผยแพร่ข้อมูลสี่ชุดในระบบ ได้แก่ แผนการจัดซื้อจัดจ้างประจำปี ประกาศและเอกสารจัดซื้อพร้อมราคากลาง ผลการจัดซื้อจัดจ้าง และสัญญา คนทั่วไปค้นข้อมูลเหล่านี้จากหน้าเว็บไซต์ได้โดยไม่ต้องลงทะเบียน

ชุดที่ฝ่ายขายควรเปิดดูก่อนคือแผนการจัดซื้อจัดจ้างประจำปีตามมาตรา 11 แผนนี้ระบุโครงการ วงเงินที่จะจัดซื้อ และช่วงเวลาที่คาดว่าจะจัดซื้อ บริษัทจึงรู้ล่วงหน้าว่าหน่วยงานใดตั้งงบซื้อสินค้าแบบที่ตนขาย และควรเตรียมเอกสารให้พร้อมช่วงไหน

ราคากลางและผลการจัดซื้อของงานที่ปิดไปแล้วใช้ประกอบการตั้งราคาได้ ถ้างานลักษณะเดียวกันในหลายหน่วยงานปิดที่ราคาต่ำกว่าราคากลางมาก ส่วนต่างนั้นบอกระดับการแข่งขันของสินค้านั้น

วิธีจัดซื้อในประกาศบอกว่าผู้ขายต้องทำอะไร

พระราชบัญญัติฯ มาตรา 56 ให้หน่วยงานรัฐใช้วิธีประกาศเชิญชวนทั่วไปก่อน วิธีคัดเลือกและวิธีเฉพาะเจาะจงใช้ได้เฉพาะกรณีที่กฎหมายกำหนด วิธีที่ระบุในประกาศจึงบอกว่าใครยื่นได้ และบริษัทต้องเตรียมอะไร

วิธี	ใช้กับงานแบบไหน	สิ่งที่ผู้ขายต้องทำ
ตลาดอิเล็กทรอนิกส์ (e-market)	สินค้าหรือบริการทั่วไปที่มีมาตรฐานและอยู่ในระบบ e-catalog เช่น ผงหมึก กระดาษถ่ายเอกสาร	บันทึกข้อมูลสินค้าใน e-catalog แล้วเสนอราคาในระบบ
ประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding)	งานวงเงินเกิน 500,000 บาทที่มีรายละเอียดซับซ้อน มีเทคนิคเฉพาะ หรือไม่อยู่ใน e-market	รับหรือซื้อเอกสาร เตรียมข้อเสนอ แล้วยื่นราคาในระบบภายในวันและเวลาที่ประกาศ
วิธีคัดเลือก	กรณีตามมาตรา 56 (1) เช่น ประกาศเชิญชวนทั่วไปแล้วไม่มีผู้ยื่น หรือพัสดุมีคุณลักษณะพิเศษ	รอหนังสือเชิญชวน หน่วยงานเชิญผู้ประกอบการไม่น้อยกว่า 3 ราย
วิธีเฉพาะเจาะจง	กรณีตามมาตรา 56 (2) รวมถึงการซื้อหรือจ้างทั่วไปวงเงินไม่เกิน 500,000 บาท	รอให้หน่วยงานเชิญมาเสนอราคาหรือต่อรองราคาเป็นรายบริษัท

งาน e-market และ e-bidding เปิดให้ผู้ที่มีคุณสมบัติตรงยื่นได้ทุกราย ส่วนวิธีคัดเลือกและวิธีเฉพาะเจาะจงเปิดเฉพาะบริษัทที่หน่วยงานเชิญ ข้อมูลบริษัทใน e-GP ที่ถูกต้องและติดต่อได้จึงมีผลกับโอกาสได้รับเชิญด้วย

ตั้งแต่ 1 ตุลาคม 2569 งานวิธีคัดเลือกและวิธีเฉพาะเจาะจงยื่นซองผ่าน e-GP

หนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.4/ว 714 ลงวันที่ 16 กันยายน 2569 ขยายการยื่นข้อเสนอผ่าน e-GP ไปทุกหน่วยงานภายใต้พระราชบัญญัติฯ

ก่อนหน้านี้ใช้เฉพาะหน่วยงานนำร่อง คือส่วนราชการระดับกรมและหน่วยงานในสังกัดกระทรวงการคลัง ตั้งแต่ 5 พฤษภาคม 2569

สิ่งที่เปลี่ยนสำหรับผู้ขายมีดังนี้

วิธีคัดเลือก: หน่วยงานส่งหนังสือเชิญชวนผ่าน e-GP ผู้ประกอบการยื่นซองผ่าน e-GP และคณะกรรมการเปิดซองในระบบ ใบเสนอราคาและเอกสารที่ยื่นไม่ต้องลงลายมือชื่อกำกับ
วิธีเฉพาะเจาะจง: หน่วยงานเชิญผู้ประกอบการรายที่เลือกให้ยื่นข้อเสนอหรือเข้ามาต่อรองราคาผ่าน e-GP
งานที่เริ่มไปแล้ว: ถ้าหน่วยงานส่งหนังสือเชิญชวนก่อน 1 ตุลาคม 2569 ใช้ขั้นตอนเดิมจนจบงาน

หนังสือฉบับนี้ไม่ใช้กับงานบางประเภท ข้อยกเว้นที่ผู้ขายรายเล็กเจอบ่อยที่สุดคือการซื้อหรือจ้างทั่วไปวงเงินไม่เกิน 500,000 บาทด้วยวิธีเฉพาะเจาะจงตามมาตรา 56 (2) (ข)

ข้อยกเว้นอื่น ได้แก่ งานจ้างที่ปรึกษา งานจ้างออกแบบหรือควบคุมงานก่อสร้าง งานที่ผู้ยื่นเป็นนิติบุคคลต่างประเทศซึ่งไม่มีตัวแทนในไทย และบางกรณีตามกฎกระทรวง เช่น พัสดุสำหรับป้องกันภัยคุกคามทางไซเบอร์หรือทางทหาร

การอุทธรณ์ผลก็ย้ายเข้าระบบเช่นกัน หนังสือ ว 753 ลงวันที่ 30 กันยายน 2569 กำหนดแบบอุทธรณ์ อธ 1 สำหรับงานที่เผยแพร่ใน e-GP ตั้งแต่ 1 ตุลาคม 2569 ผู้แพ้งานประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์หรือวิธีคัดเลือกยื่นอุทธรณ์ผ่านระบบภายใน 7 วันทำการนับแต่วันประกาศผล และรับผลการพิจารณาทางอีเมลที่ลงทะเบียนไว้

ลงทะเบียนผู้ค้ากับภาครัฐ: เอกสารและขั้นตอน

เข้า www.gprocurement.go.th เลือกลงทะเบียนผู้ค้ากับภาครัฐ แล้วเลือกประเภทผู้ค้า เช่น บริษัทจำกัด ห้างหุ้นส่วน หรือบุคคลธรรมดา
กรอกข้อมูลผู้ประกอบการและผู้ติดต่อ แนบเอกสารเป็นไฟล์ PDF ไฟล์ละไม่เกิน 2 MB ทุกฉบับต้องรับรองสำเนา ลงลายมือชื่อ ประทับตรา (ถ้ามี) และห้ามขีดคร่อมข้อความ
นิติบุคคลไม่ต้องสแกนหนังสือรับรอง รายละเอียดวัตถุที่ประสงค์ และหนังสือบริคณห์สนธิ ระบบดึงเอกสารสามรายการนี้จากกรมพัฒนาธุรกิจการค้าให้
ตรวจข้อมูล แล้วพิมพ์แบบแจ้งการลงทะเบียน ลงนาม และส่งพร้อมหลักฐานภายใน 15 วัน สถานประกอบการในกรุงเทพฯ ส่งกรมบัญชีกลาง ต่างจังหวัดส่งสำนักงานคลังจังหวัด
เมื่ออนุมัติแล้ว ระบบส่งรหัสผู้ใช้และรหัสผ่านชั่วคราวทางอีเมล เข้าระบบครั้งแรกแล้วตั้งรหัสใหม่

ถ้าส่งเอกสารไม่ทันหรือไม่ได้รับอนุมัติภายใน 15 วัน การลงทะเบียนถูกยกเลิกและต้องเริ่มใหม่ การลงทะเบียนไม่มีค่าธรรมเนียม

ใช้อีเมลกลางของบริษัทลงทะเบียน ไม่ใช้อีเมลส่วนตัวของพนักงาน รหัสผ่านและผลการพิจารณาอุทธรณ์ส่งเข้าอีเมลนี้ ถ้าพนักงานคนนั้นลาออก บริษัทจะกู้บัญชีคืนได้ยาก

ราคาต่ำสุดไม่ได้ชนะทุกงาน: เกณฑ์ราคาประกอบเกณฑ์อื่น (Price Performance)

หน่วยงานรัฐเลือกผู้ชนะได้สองแบบ แบบแรกใช้เกณฑ์ราคา ผู้ผ่านคุณสมบัติที่เสนอราคาต่ำสุดได้งาน แบบที่สองใช้เกณฑ์ราคาประกอบเกณฑ์อื่น คะแนนราคาจะรวมกับตัวชี้วัดที่ประกาศกำหนด เช่น ต้นทุนตลอดอายุการใช้งาน มาตรฐานสินค้า บริการหลังการขาย และข้อเสนอด้านเทคนิค

ตัวอย่างในเอกสารอบรมของกรมบัญชีกลางให้น้ำหนักราคา 60 ข้อเสนอด้านเทคนิค 30 และบริการหลังการขาย 10

ตัวชี้วัด (น้ำหนัก)	บริษัท ก เสนอ 1,000,000 บาท	บริษัท ข เสนอ 1,100,000 บาท
ราคา (60)	100 คะแนน → 60	90 คะแนน → 54
ข้อเสนอด้านเทคนิค (30)	60 คะแนน → 18	80 คะแนน → 24
บริการหลังการขาย (10)	70 คะแนน → 7	100 คะแนน → 10
คะแนนรวม	85	88

บริษัท ข เสนอแพงกว่า 100,000 บาท แต่คะแนนรวมสูงกว่า 3 คะแนน จึงเป็นผู้ชนะ

ก่อนลดราคาเพื่อชิงงาน ให้ดูก่อนว่าประกาศใช้เกณฑ์แบบใด ถ้าเป็นเกณฑ์ราคาประกอบเกณฑ์อื่น คะแนนด้านเทคนิคหรือบริการหลังการขายอาจเพิ่มได้มากกว่าการลดราคา

ผู้ยื่นทุกรายต้องผ่านคุณสมบัติก่อน เช่น เป็นผู้มีอาชีพขายหรือรับจ้างงานนั้น ไม่มีชื่อในบัญชีรายชื่อผู้ทิ้งงานของทางราชการ และไม่มีผลประโยชน์ร่วมกันกับผู้ยื่นข้อเสนอรายอื่นในงานเดียวกัน

ก่อนกรอกราคาใน e-GP ให้คำนวณกำไรและเงินสดของงานนั้น

เอกสารเชิญชวนส่วนใหญ่กำหนดให้ราคาที่เสนอรวมภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีอื่น ค่าขนส่ง และค่าใช้จ่ายทั้งปวงแล้ว ราคาที่ชนะจึงไม่ใช่รายได้ทั้งหมดของบริษัท

บริษัทที่จดทะเบียน VAT ต้องถอดภาษีออกก่อนจึงเห็นรายได้จริง คำนวณราคาขายและกำไรต่อชิ้น ถอด VAT และหักค่าขนส่งให้ก่อนแสดงกำไรที่เหลือ

งานที่กำหนดหลักประกันการเสนอราคาหรือหลักประกันสัญญา จะระบุจำนวนเงินไว้ในเอกสารของงานนั้น เงินสดที่วางเป็นหลักประกันนำไปใช้หมุนเวียนไม่ได้จนกว่าจะได้คืน ถ้าใช้หนังสือค้ำประกันของธนาคารแทนก็มีค่าธรรมเนียม

เงินค่าสินค้าเข้าบัญชีหลังคณะกรรมการตรวจรับพัสดุแล้ว ไม่ใช่วันที่ส่งของ ช่วงตั้งแต่ส่งมอบจนได้รับเงินคือระยะเวลาเก็บเงิน (DSO) ของงานนั้น ใช้เครื่องคำนวณเงินทุนหมุนเวียน ดูว่าเงินสดพอหรือไม่ระหว่างรอ และอ่านเรื่องวงจรเงินสด DSO DIO DPO ประกอบ

เมื่อส่งมอบ ออกใบกำกับภาษี Excel ด้วยชื่อและเลขประจำตัวผู้เสียภาษีของหน่วยงานตามที่ระบุในสัญญา และตรวจอัตราค่าปรับรายวันในสัญญาก่อนรับงาน เพราะค่าปรับจากการส่งมอบล่าช้าจะถูกหักจากเงินที่ได้รับ

คำถามที่พบบ่อยเกี่ยวกับ e-GP

e-GP เข้าที่ไหน

เว็บไซต์ระบบจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐของกรมบัญชีกลาง www.gprocurement.go.th การค้นประกาศและผลการจัดซื้อไม่ต้องเข้าสู่ระบบ การรับเอกสาร การยื่นข้อเสนอ และการอุทธรณ์ต้องใช้บัญชีผู้ค้ากับภาครัฐ

ลงทะเบียน e-GP เสียค่าใช้จ่ายไหม

การลงทะเบียนผู้ค้ากับภาครัฐไม่มีค่าธรรมเนียม ค่าใช้จ่ายที่อาจเกิดภายหลังขึ้นกับแต่ละงาน เช่น ค่าซื้อเอกสารประกวดราคา หรือหลักประกันการเสนอราคา

บุคคลธรรมดาลงทะเบียนเป็นผู้ค้ากับภาครัฐได้ไหม

ได้ ระบบมีประเภทผู้ค้าสำหรับบุคคลธรรมดาทั้งที่จดทะเบียนพาณิชย์และไม่ได้จดทะเบียน รายการเอกสารต่างจากนิติบุคคล ให้ตรวจรายการของประเภทที่เลือกในหน้าลงทะเบียน

งานวงเงินไม่เกิน 500,000 บาทต้องยื่นผ่าน e-GP ไหม

การซื้อหรือจ้างทั่วไปวงเงินไม่เกิน 500,000 บาทด้วยวิธีเฉพาะเจาะจงตามมาตรา 56 (2) (ข) ได้รับยกเว้นจากหนังสือ ว 714 ผู้ขายยื่นใบเสนอราคาตามช่องทางที่หน่วยงานแจ้ง

แพ้งานแล้วอุทธรณ์ได้ภายในกี่วัน

ภายใน 7 วันทำการนับแต่วันประกาศผล งานประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์และวิธีคัดเลือกที่เผยแพร่ใน e-GP ตั้งแต่ 1 ตุลาคม 2569 ยื่นอุทธรณ์ผ่านระบบด้วยแบบ อธ 1

แหล่งข้อมูล

ตรวจข้อมูลกับเอกสารด้านล่างเมื่อ 20 ตุลาคม 2569 เมนูและขั้นตอนในระบบอาจเปลี่ยนได้ ก่อนยื่นงานจริงให้ตรวจเอกสารเชิญชวนของงานนั้นและคู่มือบน gprocurement.go.th